胥吏

时间:2016-08-23 06:15:34

书籍:《明夷待访录

古之胥吏者一,今之胥吏者二。古者府史胥徒,所以守簿書,定期會者也;其奔走服役,則以鄉戶充之。自王安石改差役為僱役,而奔走服役者亦化而為胥吏矣。故欲除奔走服役吏胥之害,則復差役;欲除簿書期會吏胥之害,則用士人。

何謂復差役?宋時差役,有衙前、散從、承符、弓手、手力、耆長、戶長、壯丁色目。衙前以主官物,今庫子、解戶之類;戶長以督賦稅,今坊里長;耆長、弓手、壯丁以逐捕盜賊,今弓兵、捕盜之類;承符、手力、散從以供驅使,今皁隸、快手、承差之類。凡今庫子、解戶、坊里長皆為差役,弓兵、捕盜、皁隸、快手、承差則僱役也。余意坊里長值年之後,次年仍出一人以供雜役。蓋吏胥之敢於為害者,其故有三:其一,恃官司之力,鄉民不敢致難。差役者,則知我之今歲致難於彼者,不能保彼之來歲不致難於我也。其二,一為官府之人,一為田野之人,既非同類,自不相顧。差役者,則儕輩爾汝,無所畏忌。其三,久在官府,則根株窟穴,牢不可破。差役者,伎倆生疏,不敢弄法。是故坊里長同勾當於官府,而鄉民之於坊里長不以為甚害者,則差與僱之分也。治天下者亦視其勢,勢可以為惡,雖禁之而有所不止;勢不可以為惡,其止之有不待禁也。差役者,固勢之不可以為惡者也。議者曰:「自安石變法,終宋之世,欲復之而不能,豈非以人不安於差役與?」曰:「差役之害,唯有衙前,故安石以僱募救之。今庫子、解戶且不能不仍於差役,而其無害者顧反不可復乎?宋人欲復差役,以募錢為害。吾謂募錢之害小,而胥吏之害大也。」

何謂用士人?六部院寺之吏,請以進士之觀政者為之,次及任子,次及國學之應仕者。滿調則出官州縣,或歷部院屬官,不能者落職。郡縣之吏,各設六曹,請以弟子員之當廩食者充之。滿調則升之國學,或即補六部院寺之吏,不能者終身不聽出仕。郡之經歷、照磨、知事,縣之丞、簿、典史,悉行汰去。行省之法,一如郡縣。蓋吏胥之害天下,不可枚擧,而大要有四:其一,今之吏胥,以徒隸為之,所謂皇皇求利者。而當可以為利之處,則亦何所不至。創為文網以濟其私,凡今所設施之科條,皆出於吏。是以天下有吏之法,無朝廷之法。其二,天下之吏,既為無賴子所據,而佐貳又為吏之出身,士人目為異途,羞與為伍。承平之世,士人衆多,出仕之途既狹,遂使有才者老死丘壑。非如孔、孟之時,委吏、乘田、抱關、擊柝之皆士人也。其三,各衙門之佐貳,不自其長辟召,一一銓之吏部,即其名姓且不能徧,況其人之賢不肖乎!故銓部化為籤部,貽笑千古。其四,京師權要之吏,頂首皆數千金,父傳之子,兄傳之弟,其一人麗於法而後繼一人焉,則其子若弟也,不然,則其傳衣缽者也。是以今天下無封建之國,有封建之吏。誠使吏胥皆用士人,則一切反是,而害可除矣。且今各衙門之首領官與郡縣之佐貳,在漢則為曹掾之屬,其長皆得自辟,即古之吏胥也。其後選除出自吏部,其長復自設曹掾以為吏胥。相沿至今,曹掾之名既去,而吏胥之實亦亡矣。故今之吏胥,乃曹掾之重出者也。吾之法,亦使曹掾得其實,吏胥去其重而已。

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